Предложения Роспотребнадзора о запрете торговли
позеленевшим картофелем и фермерским творогом сочли
избыточными
Роспотребнадзор не сможет запретить торговлю зеленым
картофелем и фермерским творогом из непастеризованного
молока, а также ввести другие ограничения согласно новым
санитарным правилам торговли пищевыми продуктами.
Минэкономразвития дало отрицательное заключение на проект
соответствующего постановления службы. Бизнес, в свою
очередь, не видит в проекте негативных последствий для
себя.
Минэкономразвития подготовило отрицательное заключение об
оценке регулирующего воздействия (ОРВ) на проект
постановления Роспотребнадзора об утверждении новых
«Санитарно-эпидемиологических требований к торговым объектам
и рынкам, реализующим пищевую продукцию». Документ был
разработан в качестве замены действующих требований еще в
2013 году, несколько раз дорабатывался и получил
отрицательный отзыв уже в третий раз. Проект постановления
предполагает ужесточение санитарно-эпидемиологических
требований к состоянию и содержанию объектов торговли, запрет
совместного хранения пищевых и непищевых продуктов, торговлю
упавшими на пол или загрязненными иным способом продуктами,
продажу неупакованной кулинарной продукции и др.
В частности, в Минэке не одобрили предложенный
Роспотребнадзором запрет на прием и реализацию ряда категорий
пищевой продукции — например, «позеленевших клубней
картофеля», «условно годного мяса и мясопродуктов», «творога,
изготовленного из непастеризованного молока, молока и сливок
с повышенной кислотностью (самоквас)». В заключении
министерства, с которым ознакомились «Известия», поясняется,
что ГОСТ допускает наличие зеленых пятен на картофеле,
техрегламент Таможенного союза «О безопасности молока…» не
предусматривает запрета на продукцию непромышленного
изготовления, а понятие «условно годное мясо и мясопродукты»
не встречается в законодательстве РФ или ЕАЭС.
В заключении ОРВ названы «избыточными» и новые нормы хранения
хлеба, предусматривающие расположение полок с мучными
изделиями на высоте не менее 35 см от пола. В
Минэкономразвития полагают, что такое требование справедливо
только для неупакованной продукции.
Проект Роспотребнадзора предполагал также требование о
прохождении осмотров и оформлении медкнижек для всех
сотрудников торгующего продуктами предприятия. В
Минэкономразвития же считают «необходимым включить в
указанные пункты положения, что такие требования относятся к
работникам, имеющим непосредственный контакт с пищевой
продукцией».
Избыточным в министерстве сочли и требование «о наличии
навеса над покупателями» на открытых частях розничных
рынков.
Кроме того, подверглись критике пункты проекта постановления
о раздельном хранении непищевой и пищевой продукции, а в
случае с последней — раздельного складирования сырых
продуктов, полуфабрикатов и готовой к употреблению продукции.
Минэк предлагает привести нормы в соответствие с
техрегламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой
продукции», согласно которому «если соседство непищевой
продукции с пищевой продукцией либо пищевой продукции
совместно с пищевой продукцией иного вида не приводит к ее
загрязнению, их совместное хранение не запрещено».
Также избыточным и необоснованным в Минэкономразвития назвали
распространение торговых санитарных требований на юрлиц,
«деятельность которых связана с проектированием,
строительством, реконструкцией и эксплуатацией организаций
торговли, реализующих пищевую продукцию».
«На основе проведенной оценки регулирующего воздействия
проекта акта… Минэкономразвития России сделан вывод о наличии
положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и
ограничения для физических и юридических лиц в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности или
способствующих их введению, а также положений, приводящих к
возникновению необоснованных расходов физических и
юридических лиц в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней
бюджетной системы РФ», — заключили в Минэкономразвития.
В Роспотребнадзоре сообщили, что получили замечания,
рассматривают их и готовы обсуждать.
В Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП),
напротив, поддержали предложенную Роспотребнадзором редакцию
документа.
«Возникновение негативных последствий для бизнеса в случае
принятия данного проекта не усматривается. Проект направлен
на устранение излишнего административного давления в сфере
розничной торговли», — сказано в отзыве комиссии РСПП по
торговле и потребительскому рынку на проект.
Как указано в заключении ОРВ, новые требования могли бы
распространяться на 488,6 тыс. организаций торговли пищевыми
продуктами.