Роспотребнадзору разрешили немедленно, без выездной проверки
останавливать реализацию пищевых продуктов, если она несет
потенциальную угрозу людям. Это следует из определения
Верховного суда (ВС), опубликованного в пятницу.
Судебная коллегия по экономическим спорам (СКЭС) ВС РФ таким
образом отменила постановления апелляционной и кассационной
инстанций, признавших незаконными действия управления
Роспотребнадзора по Красноярскому краю, которое запретило
реализацию нескольких видов молока компании "Арта".
Эти суды сочли, что выездная проверка должна предшествовать
выдаче предписания о немедленном приостановлении действия
деклараций (сертификатов), которая влечет остановку
реализации и - фактически - производства. А раз такой
проверки не было, то произошло грубое нарушение процедуры,
предусмотренной законом о защите прав предпринимателей, и
результаты проверки недействительны, как и выданные
предписания.
Судебные тяжбы
Прав оказался суд первой инстанции, который, напротив, счел,
что законы о качестве и безопасности пищевых продуктов, а
также о техническом регулировании позволяют выносить
предписания о немедленном приостановлении сертификатов
соответствия. Его решение осталось в силе. СКЭС согласилась,
что действия управления Роспотребнадзора соответствуют
принципу соразмерности, согласно которому "вмешательство
органов публичной власти в права частных лиц допускается в
рамках реализации законных полномочий и признается
правомерным, если использование этих полномочий преследует
публично-значимые цели и не приводит к ограничению прав
частного лица сверх меры для достижения указанной цели".
При этом цель у инспекторов была очевидно публично-значимая -
речь шла о потенциальной угрозе жизни и здоровью людей.
В определении ВС РФ сформулирован и подход относительно
распределения бремени доказывания в подобных ситуациях.
Производитель или поставщик должны в судебном порядке
обосновать, что предпринимаемые в отношении их продукции меры
избыточны, и подтвердить ее качество.
Спорное решение красноярское подразделение Роспотребнадзора
приняло 20 мая 2016 года после обращения коллег из Иркутской
области, Приморского края, Бурятии, Хакасии, Амурской области
и Службы по ветеринарному надзору Красноярского края. Оно
коснулось молока, которое продавалось под брендами
"Млада" и "Полдень".
Впервые проблемы с молоком "Арты" зафиксировали в
сентябре 2015 года в Амурской области. В образцах
обнаружились признаки фальсификации по жировому составу,
выявлено несоответствие по группе чистоты и по количеству
сухого обезжиренного молочного остатка.
