Производители пищевой продукции рассчитывают, что для
ряда их товаров электронная ветеринарная сертификация может
быть заменена на маркировку. Этот вопрос обсуждался на
встрече у Дмитрия Козака, но итог зависит от Алексея
Гордеева
Вице-премьер Дмитрий Козак обсудил с производителями
продуктов питания вопросы отсрочки внедрения системы
электронной ветеринарной сертификации (ЭВС) «Меркурий»,
исключения из-под действия этой системы переработанной
пищевой продукции и замены ее на маркировку. Об этом РБК
рассказали участник встречи, прошедшей 28 мая, и источник,
знакомый с ее итогами.
В Россельхознадзоре, как сообщила его представитель Юлия
Мелано, «знают» о встрече вице-премьера Козака с
производителями продуктов по поводу ЭВС. Такая же информация
есть и в Национальном союзе производителей молока
(Союзмолоко), в который входят крупнейшие на российском рынке
переработчики — Danone и PepsiCo.
Представитель Дмитрия Козака переадресовал запрос РБК в
аппарат вице-премьера Алексея Гордеева, курирующего
Минсельхоз. В аппарате Гордеева от комментариев отказались. В
Минпромторге, который курирует Козак и который регулирует
задействованную в ЭВС розницу, на запрос РБК не ответили.
Что такое система
«Меркурий»
С 1 июля 2018 года в России станет обязательной электронная
ветеринарная сертификация молочной и другой продукции
животного происхождения. ?Вместо бумажных ветеринарных
сертификатов производители должны будут оформлять
электронные, причем не только для сырья, но и для готовой
продукции. Систему «Меркурий» с 2009 года разрабатывал
Россельхознадзор. В ведомстве рассчитывают, что она позволит
«обелить» продовольственный рынок и отслеживать весь путь
продукции «от поля до прилавка». Изначально систему
планировалось внедрить с 1 января 2018 года, но производители
указывали на ее недоработки. В октябре правительство пошло им
навстречу и отсрочило введение электронной ветеринарной
сертификации на полгода.
В ожидании согласованной позиции
Участники встречи жаловались на сбои в работе системы
«Меркурий», рассказал один из собеседников РБК. По его
словам, вице-премьер Козак поддержал предложение вывести
из-под действия «Меркурия» переработанную пищевую продукцию,
которая не содержит ветеринарных рисков (в частности, готовую
молочную и мясную продукцию), и распространить на нее систему
маркировки. «Точно известно, что шла речь о молочной
продукции», — уточняет другой собеседник РБК, отмечая, что у
него нет достоверной информации по другим продуктам.
Участники разговора у Козака ожидают, что будет выпущено
протокольное поручение проработать вопрос о пилотном проекте
маркировки для переработанной пищевой продукции без
ветеринарных рисков, говорит один из источников РБК. Но,
уточняет он, соответствующее поручение может исходить только
от профильного вице-премьера, курирующего агропромышленный
комплекс, то есть от Алексея Гордеева. При этом 29 мая, на
следующий день после встречи у Козака, прошло совещание у
Гордеева, на котором обсуждалась готовность рынка к внедрению
ЭВС, но вопрос маркировки там не поднимался, рассказали два
чиновника и подтвердил еще один источник РБК. На совещании у
Гордеева Минсельхоз лишь предложил отсрочить введение штрафов
за нарушение требований ЭВС. В настоящее время вице-премьеры
— Козак и Гордеев — согласовывают свои позиции, утверждает
один из собеседников РБК.
Согласны на маркировку
Переработчики молока еще в начале весны обратились в
Минпромторг и к оператору национальной системы маркировки
продукции — Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ) с
предложением участвовать в эксперименте по маркировке при
условии отмены ЭВС для готовой молочной продукции, сообщала в
апреле газета «Ведомости». Минпромторг, как сообщало издание,
включил молочную продукцию в перечень товаров для маркировки,
который направил на согласование в правительство (тогда эти
вопросы курировал вице-премьер Игорь Шувалов, сейчас
возглавляющий ВЭБ).
Зачем нужна
маркировка товаров
В целях борьбы с контрафактом и фальсификатом премьер-министр
Дмитрий Медведев поручил до 2024 года создать в России Единую
национальную систему маркировки продукции. Ее разработкой и
внедрением занимается Центр развития перспективных технологий
(ЦРПТ). Маркировка представляет собой уникальный код, который
наносится на каждую единицу товара, а все сведения о товарах
поступают в единую информационную систему.
С 12 августа 2016 года в России и странах ЕАЭС введена
обязательная маркировка для меховых изделий, в 2017 году был
запущен пилотный проект по маркировке лекарств (обязательной
она станет с 2020 года), в начале 2018 года — по маркировке
табачной продукции, с 1 июня стартовал проект по маркировке
обуви.
ЦРПТ принадлежит структурам совладельца USM Holdings Алишера
Усманова, госкорпорации «Ростех» и управляющего партнера
Almaz Capital Partners Александра Галицкого.
ЦРПТ готов вместе с представителями отрасли провести пилотный
проект по маркировке готовой и упакованной молочной
продукции, если такое решение будет принято правительством,
заявил РБК заместитель гендиректора центра Реваз Юсупов.
Более того, ЦРПТ уже сотрудничает с Danone — соглашение о
проведении добровольного эксперимента по маркировке готовой
продукции было подписано на прошедшем в мае Петербургском
международном экономическом форуме. Предполагается, что
система маркировки и «Меркурий» будут действовать
взаимосвязанно, говорит Юсупов. По его словам, «Меркурий»
будет прослеживать молоко от коровы до завода, а ЦРПТ — от
завода, когда молоко окажется в упаковке, до прилавка.
Затраты на внедрение маркировки для готовой молочной
продукции сопоставимы с расходами на внедрение ЭВС, но риски
для бизнеса меньше, говорит исполнительный директор
Союзмолока Артем Белов. Ранее Danone оценивала, что затраты
на ЭВС приведут к удорожанию 1 кг продукции примерно на 4,5
руб. — для молока это около 10%. Оценивать затраты на
маркировку пока преждевременно, они будут ясны по итогам
пилотного проекта с Danone, добавляет Белов.
Представители Danone и PepsiCo (вместе они, по оценке
Союзмолока, занимают не менее 15% рынка товарного ?молока) от
комментариев отказались.
Война с «Меркурием»
О необходимости введения электронной ветеринарной
сертификации производители продуктов питания, прежде всего
переработчики молока, и Россельхознадзор спорят уже давно. В
ноябре прошлого года Danone и PepsiСo предупредили, что из-за
«Меркурия» могут возникнуть перебои в поставках молока, а
молочная продукция может подорожать примерно на 10%.
Оснований для этого нет, отвечали на это в
Россельхознадзоре.
Молочный бизнес заинтересован в реализации системы
прослеживаемости, но в данный момент столкнулся с
техническими трудностями при интеграции системы ЭВС, заявил
РБК предправления Союзмолока Андрей Даниленко?. «Мы хотели бы
рассмотреть возможность использования системы маркировки как
альтернативы ветсертификации для готовой продукции», —
отметил он.
Маркировка не решит проблему с прослеживаемостью продукции,
категорична Юлия Мелано. Она объясняет, что «маркировка — это
просто иное отражение состава продукта на этикетке, она не
дает информации о том, на каком поле был выращен продукт или
какие антибиотики применялись при его производстве».
Производители зачастую обманывают потребителя, фальсифицируя
продукт, указывает представитель Россельхознадзора, а при
внедрении «Меркурия» будет невозможно завезти на завод 100 т
молока и вывезти 100 т «натурального» сливочного масла,
скрыто добавив в продукцию растительные жиры.
По оценкам Россельхознадзора, к переходу на ЭВС готовы 30–50%
участников рынка. В ведомстве не считают, что
продовольственному рынку грозит коллапс, и перенос сроков
внедрения ЭВС категорически не поддерживают, уточняет Мелано.
Пик перехода производителей, поставщиков и других участников
рынка на ЭВС в Россельхознадзоре ожидают в июне. Те, кто не
успеет перейти на ЭВС в установленный срок, могут сделать это
и после 1 июля, добавляет Мелано.
